全面推進(jìn)管理創(chuàng)新 探索符合國有資本運(yùn)營公司功能的運(yùn)行機(jī)制
來源：admin 時(shí)間：2019/9/2 22:37:01
——廣州國發(fā)董事長王海濱談國有資本運(yùn)營公司管理
在探索市場化經(jīng)營管理機(jī)制中，廣州國發(fā)搭建起“精干總部+專業(yè)平臺(tái)+持股企業(yè)”三層組織架構(gòu)，通過分類管理、充分授權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)平臺(tái)市場化經(jīng)營能力，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，牢牢守住運(yùn)營公司高質(zhì)量發(fā)展的底線。
一、打造“小機(jī)構(gòu)、強(qiáng)總部、大運(yùn)作”的組織人才架構(gòu)體系。廣州國發(fā)總部設(shè)8個(gè)部門，前臺(tái)部門承擔(dān)資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作、投資并購等核心業(yè)務(wù)，中臺(tái)部門承擔(dān)資金財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略研究等任務(wù)，后臺(tái)部門在黨建、審計(jì)監(jiān)督、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提供基礎(chǔ)保障；目前公司總部僅有50人左右，其中80%為證券、會(huì)計(jì)、法律、管理等專業(yè)人士，初步形成了與運(yùn)營公司定位和專業(yè)要求相適應(yīng)的運(yùn)營管理體系和人才隊(duì)伍。
二、形成“差異定位、授權(quán)經(jīng)營、精準(zhǔn)考核”的分類管理體系。廣州國發(fā)研究制定了對(duì)持股企業(yè)管控方案，對(duì)旗下企業(yè)按照控股型、參股型、功能型、經(jīng)營型等進(jìn)行分類定位，通過修改完善持股企業(yè)《公司章程》，從法人治理結(jié)構(gòu)、投資與戰(zhàn)略、班子隊(duì)伍建設(shè)、重大事項(xiàng)審批和績效考核等維度對(duì)持股企業(yè)進(jìn)行分類授權(quán)和差異化管理，持股企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，在授權(quán)范圍內(nèi)依法自主決策、自主經(jīng)營，基本形成了職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式。
三、建立“財(cái)務(wù)管控、投資管理、審計(jì)監(jiān)督”全方位風(fēng)控體系。設(shè)置整體負(fù)債水平不超過65%的控制線，對(duì)外融資一律不質(zhì)押、不擔(dān)保、不增信，嚴(yán)防資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；出資10億元設(shè)立全資子公司廣州國發(fā)資本管理有限公司專門運(yùn)作市場化投資項(xiàng)目，并采用廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金制度、強(qiáng)制跟投制度、管理團(tuán)隊(duì)持股等利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建以“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一”三條監(jiān)督防控線為主的大監(jiān)督體系，有效把控公司整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
一、打造“小機(jī)構(gòu)、強(qiáng)總部、大運(yùn)作”的組織人才架構(gòu)體系。廣州國發(fā)總部設(shè)8個(gè)部門，前臺(tái)部門承擔(dān)資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作、投資并購等核心業(yè)務(wù)，中臺(tái)部門承擔(dān)資金財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、戰(zhàn)略研究等任務(wù)，后臺(tái)部門在黨建、審計(jì)監(jiān)督、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提供基礎(chǔ)保障；目前公司總部僅有50人左右，其中80%為證券、會(huì)計(jì)、法律、管理等專業(yè)人士，初步形成了與運(yùn)營公司定位和專業(yè)要求相適應(yīng)的運(yùn)營管理體系和人才隊(duì)伍。
二、形成“差異定位、授權(quán)經(jīng)營、精準(zhǔn)考核”的分類管理體系。廣州國發(fā)研究制定了對(duì)持股企業(yè)管控方案，對(duì)旗下企業(yè)按照控股型、參股型、功能型、經(jīng)營型等進(jìn)行分類定位，通過修改完善持股企業(yè)《公司章程》，從法人治理結(jié)構(gòu)、投資與戰(zhàn)略、班子隊(duì)伍建設(shè)、重大事項(xiàng)審批和績效考核等維度對(duì)持股企業(yè)進(jìn)行分類授權(quán)和差異化管理，持股企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，在授權(quán)范圍內(nèi)依法自主決策、自主經(jīng)營，基本形成了職責(zé)清晰、精簡高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式。
三、建立“財(cái)務(wù)管控、投資管理、審計(jì)監(jiān)督”全方位風(fēng)控體系。設(shè)置整體負(fù)債水平不超過65%的控制線，對(duì)外融資一律不質(zhì)押、不擔(dān)保、不增信，嚴(yán)防資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；出資10億元設(shè)立全資子公司廣州國發(fā)資本管理有限公司專門運(yùn)作市場化投資項(xiàng)目，并采用廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金制度、強(qiáng)制跟投制度、管理團(tuán)隊(duì)持股等利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建以“審計(jì)直管、紀(jì)檢專設(shè)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一”三條監(jiān)督防控線為主的大監(jiān)督體系，有效把控公司整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
